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2026 年作為 “十五五” 規(guī)劃開局之年，國家衛(wèi)生健康委員會圍繞 “健康中國” 戰(zhàn)略核心，以民生需求為導(dǎo)向，從營養(yǎng)健康專項突破與整體衛(wèi)生健康體系升級兩大維度，部署全年重點工作。無論是營養(yǎng)服務(wù)的智慧化轉(zhuǎn)型、體重管理的全民推進，還是基層醫(yī)療的能力夯實、醫(yī)改的深度深化，均緊扣 “公益性、可及性、精準(zhǔn)性” 原則，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也讓健康保障網(wǎng)更貼近群眾日常需求。

一、營養(yǎng)健康領(lǐng)域：從 “個人管理” 到 “國家戰(zhàn)略”，構(gòu)建全鏈條干預(yù)體系

隨著我國近半數(shù)成年人、20% 兒童青少年面臨超重肥胖問題，營養(yǎng)健康已從個人選擇升級為國家公共衛(wèi)生重點任務(wù)。2026 年國家衛(wèi)健委聚焦 “智慧化賦能、全周期監(jiān)測、精準(zhǔn)化干預(yù)”，推動營養(yǎng)健康服務(wù)落地生根：

1. 營養(yǎng)服務(wù)智慧化：技術(shù)融合破解服務(wù)痛點

國家層面深化營養(yǎng)領(lǐng)域跨部門數(shù)據(jù)互通，推動人工智能技術(shù)與營養(yǎng)服務(wù)深度融合 —— 在食物攝入調(diào)查中運用 AI 圖像識別技術(shù)簡化數(shù)據(jù)采集，在膳食評估環(huán)節(jié)通過算法生成個性化營養(yǎng)報告，在營養(yǎng)配餐場景開發(fā)智能適配工具（如針對糖尿病、腎病患者的定制化配餐模型），在科普宣傳中利用數(shù)字化平臺推送精準(zhǔn)營養(yǎng)知識。

地方層面則探索構(gòu)建 “區(qū)域營養(yǎng)風(fēng)險地圖”，結(jié)合居民健康檔案與飲食數(shù)據(jù)，劃分不同區(qū)域、人群（如老年群體、學(xué)齡兒童）的營養(yǎng)風(fēng)險等級，通過社區(qū)健康服務(wù)中心、線上健康平臺定向推送食養(yǎng)指南，讓科學(xué)營養(yǎng)指導(dǎo)觸手可及。

2. “監(jiān)測 – 干預(yù) – 提升” 正向循環(huán)：動態(tài)優(yōu)化營養(yǎng)服務(wù)模式

依托全國營養(yǎng)與慢性病監(jiān)測體系，針對居民營養(yǎng)健康核心制約因素（如高油高糖飲食、膳食纖維攝入不足、特殊人群營養(yǎng)缺口）實施差異化干預(yù)：

• 對兒童青少年群體，結(jié)合中小學(xué) “健康食堂” 建設(shè)優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，動態(tài)監(jiān)測體重變化，聯(lián)動家校推進 “三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）；
• 對慢性病患者，將營養(yǎng)治療納入防控體系，針對腦卒中、骨質(zhì)疏松、糖尿病等發(fā)布專項食養(yǎng)指南，推動營養(yǎng)干預(yù)與臨床治療協(xié)同；
• 對老年人群，重點防控肌少型肥胖，結(jié)合社區(qū)營養(yǎng)咨詢窗口提供個性化膳食建議，參考《肥胖診療指南（2024 版）》實現(xiàn)科學(xué)干預(yù)。

同時，通過定期評估干預(yù)效果（如體重達標(biāo)率、慢性病指標(biāo)改善情況），持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程與方案，形成 “監(jiān)測數(shù)據(jù) — 靶向干預(yù) — 效果反饋 — 方案迭代” 的閉環(huán)。

3. 體重管理與慢性病營養(yǎng)干預(yù)：織密全人群健康防護網(wǎng)

延續(xù) “體重管理年” 行動成果，2026 年實現(xiàn)三級公立醫(yī)院健康體重管理門診全覆蓋，組建 “營養(yǎng)科 + 內(nèi)分泌科 + 運動醫(yī)學(xué)科” 多學(xué)科團隊，為超重肥胖人群提供 “飲食指導(dǎo) + 運動方案 + 心理疏導(dǎo)” 個性化服務(wù)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心同步開設(shè)營養(yǎng)咨詢窗口，結(jié)合《肥胖診療指南（2024 版）》為居民提供就近干預(yù)服務(wù)。

針對慢性病高發(fā)態(tài)勢，將營養(yǎng)干預(yù)納入慢性病全周期管理，例如：為糖尿病患者提供低 GI 膳食指導(dǎo)，為骨質(zhì)疏松患者強化鈣與維生素 D 的營養(yǎng)補充方案，為腦卒中恢復(fù)期患者制定易消化、高優(yōu)質(zhì)蛋白的食養(yǎng)計劃，通過 “營養(yǎng) + 醫(yī)療” 雙管齊下降低慢性病危害。

二、整體衛(wèi)生健康工作：以 “為民服務(wù)” 為核心，夯實體系能力與民生保障

在營養(yǎng)健康專項推進的同時，國家衛(wèi)健委圍繞 “強基層、深改革、防風(fēng)險、優(yōu)服務(wù)”，部署五大重點工作，全方位提升衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量：

1. 夯實基層醫(yī)療與康復(fù)護理：讓優(yōu)質(zhì)服務(wù) “沉下去”

實施 “醫(yī)療衛(wèi)生強基和康復(fù)護理擴容提升工程”，按 “強基、穩(wěn)二、控三” 原則優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)功能定位：

• 強化基層：新增 1000 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供兒童常見病診療服務(wù)，350 家基層機構(gòu)增設(shè)血液透析服務(wù)，常住人口超 6 萬的縣實現(xiàn)血液透析服務(wù)全覆蓋，解決 “小病跑遠(yuǎn)路、慢病難就近” 問題；
• 穩(wěn)定二級醫(yī)院：拓展康復(fù)護理功能，承接三級醫(yī)院下轉(zhuǎn)的術(shù)后康復(fù)、慢性病照護患者，緩解三級醫(yī)院診療壓力；
• 調(diào)控三級醫(yī)院：優(yōu)化規(guī)模與結(jié)構(gòu)，聚焦疑難重癥診療與科研創(chuàng)新，提升服務(wù)公益性。

同時，持續(xù)推進緊密型縣域醫(yī)共體與城市醫(yī)療集團建設(shè)，完善分級診療與雙向轉(zhuǎn)診機制，擴大市域內(nèi)檢查檢驗互認(rèn)項目至至少 300 項，減少患者重復(fù)檢查、節(jié)省就醫(yī)成本。

2. 深化醫(yī)改與數(shù)智賦能：激活衛(wèi)生健康新質(zhì)生產(chǎn)力

• 醫(yī)改深化：以地市為單位整體推進 “學(xué)三明、抓醫(yī)改”，推動公立醫(yī)院回歸公益性，支持基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌，強化緊密型醫(yī)共體利益聯(lián)結(jié)機制，讓醫(yī)改紅利惠及更多群眾；
• 數(shù)智賦能：推廣 “互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康” 便民服務(wù)，實現(xiàn)電子健康卡 “一卡通用”、在線問診 “跨省通辦”、遠(yuǎn)程會診 “市縣覆蓋”、處方流轉(zhuǎn) “藥店直達”，減少群眾就醫(yī)跑腿次數(shù)；同時加強衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新，推動 AI 輔助診斷、大數(shù)據(jù)疾病預(yù)警等技術(shù)落地，培育衛(wèi)生健康新質(zhì)生產(chǎn)力。

3. 重大疾病防控與公共衛(wèi)生保障：筑牢 “防大病、控慢病” 防線

• 傳染病防控：加強重點傳染?。ㄈ缌鞲?、新冠）監(jiān)測預(yù)警，提升口岸城市與高風(fēng)險地區(qū)應(yīng)急處置能力，推行 “多病同防同治同管” 機制；
• 慢性病控制：將體重管理、營養(yǎng)干預(yù)納入慢性病防控核心舉措，結(jié)合三級醫(yī)院體重管理門診與社區(qū)營養(yǎng)服務(wù)，降低肥胖相關(guān)慢性病發(fā)生率；
• 免疫規(guī)劃優(yōu)化：為滿 13 周歲女孩免費提供國家免疫規(guī)劃 HPV 疫苗接種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面提供周末疫苗接種服務(wù)，提升疫苗接種可及性與覆蓋率。

4. 生育支持與婦幼健康：全周期守護 “一老一小”

優(yōu)化生育支持政策，全國新增15 萬個普惠托位，減輕家庭托育負(fù)擔(dān)；深化 “互聯(lián)網(wǎng) + 婦幼健康” 服務(wù)，推動孕前、孕期、產(chǎn)后全周期營養(yǎng)管理數(shù)字化，為孕產(chǎn)婦提供個性化營養(yǎng)指導(dǎo)；新增 1 萬家醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)早孕關(guān)愛門診，加強孕早期咨詢與生育力保護，同時通過 “兒童青少年‘五健’促進行動計劃”，聯(lián)動家校開展?fàn)I養(yǎng)教育與體重監(jiān)測，阻斷肥胖代際傳遞。

5. 十件為民服務(wù)實事：把健康福利送到群眾身邊

在延續(xù) 2025 年為民服務(wù)實事優(yōu)化提升的基礎(chǔ)上，2026 年新增十大重點民生項目，覆蓋醫(yī)療、公共衛(wèi)生、婦幼健康等核心領(lǐng)域：除基層兒科服務(wù)、縣級心理門診、三級醫(yī)院體重管理門診、檢查檢驗互認(rèn)、血液透析服務(wù)、早孕關(guān)愛門診、普惠托位、HPV 疫苗接種外，還包括 “西學(xué)中” 骨干人才培訓(xùn) 3200 人（提升基層中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力）、全國舉辦 1 萬場以上 “時令節(jié)氣與健康” 知識講座（推進健康科普融入日常），全方位回應(yīng)群眾 “看病易、護健康” 的核心訴求。

三、實踐價值：多主體協(xié)同推進，讓政策落地見效

1. 對醫(yī)療機構(gòu)：三級醫(yī)院需加快體重管理門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基層機構(gòu)需按要求拓展兒科、血液透析等服務(wù)，同時對接數(shù)智化平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，確保服務(wù)與政策同頻；
2. 對地方政府：需結(jié)合區(qū)域特點落地 “營養(yǎng)風(fēng)險地圖”“緊密型醫(yī)共體” 等舉措，例如人口密集地區(qū)優(yōu)先增設(shè)普惠托位，慢性病高發(fā)地區(qū)強化食養(yǎng)指南推廣；
3. 對公眾：可通過 “國家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)”“健康中國” APP 查詢附近體重管理門診、基層醫(yī)療服務(wù)點，參與社區(qū)營養(yǎng)科普講座，主動參與自身健康管理。

常見問題解答（FAQ）

1. 如何找到附近的健康體重管理門診？答：可通過三級公立醫(yī)院官網(wǎng)、“健康中國” APP 或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心咨詢，2026 年三級公立醫(yī)院已實現(xiàn)該門診全覆蓋，部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心也提供基礎(chǔ)體重管理咨詢。
2. 基層醫(yī)療機構(gòu)新增的血液透析服務(wù)如何申請？答：需由二級及以上醫(yī)院出具病情診斷證明，通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提交申請，機構(gòu)將根據(jù)患者病情與服務(wù)能力統(tǒng)籌安排，實現(xiàn) “就近透析”。
3. 13 周歲女孩免費 HPV 疫苗接種如何預(yù)約？答：可通過學(xué)校統(tǒng)一組織、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)約（支持周末接種）或 “預(yù)防接種服務(wù)” APP 在線預(yù)約，接種時需攜帶身份證明（如戶口本、身份證）。

結(jié)論與行動號召

2026 年國家衛(wèi)健委的工作部署，既立足 “十五五” 開局的戰(zhàn)略高度，又緊扣群眾 “急難愁盼” 的民生需求 —— 從營養(yǎng)健康的智慧化升級到基層醫(yī)療的能力夯實，從重大疾病的精準(zhǔn)防控到生育支持的全面優(yōu)化，每一項舉措都體現(xiàn) “以人民為中心” 的發(fā)展思想。

對醫(yī)療機構(gòu)而言，需加快服務(wù)轉(zhuǎn)型與能力建設(shè)，確保政策落地 “不打折扣”；對地方政府而言，需因地制宜推進資源整合，讓健康服務(wù) “更接地氣”；對公眾而言，可主動參與營養(yǎng)管理、疫苗接種等健康行動，成為自身健康的 “第一責(zé)任人”。唯有多方協(xié)同、上下聯(lián)動，才能將衛(wèi)生健康政策紅利轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的健康獲得感，為 “十五五” 衛(wèi)生健康事業(yè)開好局、起好步。